8月1日，中国食品药品检定研究院（下称“中检院”）官网发布通知，就《祛斑美白类特殊化妆品技术指导原则（征求意见稿）》（下称《意见稿》）公开向社会征求意见。截止日期为8月16日。这意味着，“祛斑美白化妆品有法了”。

总的来看，《意见稿》分为3大部分，分别是祛斑美白作用基本原则、祛斑美白类化妆品的界定，以及祛斑美白类化妆品各项技术要求。其中，技术要求主要涉及对产品基本信息、产品配方及原料使用、产品执行的标准等的规范。

《意见稿》对祛斑美白类化妆品的各项技术要求，包括产品基本信息、产品名称、产品配方及原料使用、产品执行的标准、包装标签、产品检验报告、安全评估资料等方面，都做出了详细规定。

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美白、原料进一步规范

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在美白方面，（《意见稿》对祛斑美白类的界定做了详细说明，祛斑美白类化妆品主要是指有助于减轻或减缓皮肤色素沉着、达到皮肤美白增白效果的化妆品。而配方中仅使用防晒剂、未使用祛斑美白剂的产品，不可同时申报“祛斑美白类”，此类产品可宣称帮助减轻由日晒引起的皮肤黑化、色素沉着，不可直接宣称祛斑美白作用。

由于祛斑美白类化妆品主要是指有助于减轻或减缓皮肤色素沉着、达到皮肤美白增白效果的化妆品。因此，改善因色素沉积导致痘印的产品，也应作为祛斑美白类产品申报。

除了对于美白产品界定、成分等方面的指导意见，意见稿还指出，在包装标签上，《指导原则》明确表示，祛斑美白产品不得使用夸大或绝对化宣称，如马上美白、消灭黑色素、阻断黑色素运输、直达肌肤底层、智能靶向抑黑等。

值得注意的是，如通过防晒作用，减轻外界紫外线损伤以及相应的皮肤应答，最终可能同时体现出一定的预防/减轻皮肤黑化或者晒斑的作用，但实际上这是属于防晒的次级结果。因此，若产品配方中仅使用防晒剂、未使用祛斑美白剂的产品，可以宣传帮助减轻由日晒引起的皮肤黑化、色素沉着，但不可直接宣称祛斑美白作用。

《意见稿》强调，仅通过提高水合度、清洁、去角质等方式，提高皮肤亮度或者加快角质脱落更新的，与祛斑美白类化妆品的主要作用机理存在区别，不属于祛斑美白类化妆品。

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美白原料使用进一步规范

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《意见稿》对产品配方及原料使用也进行了明确的规定，要求配方表完整，原料名称规范且符合《化妆品安全技术规范》等相关法规的要求，因此祛斑美白剂的使用也应进一步予以规范。

根据意见稿，祛斑美白剂的使用应科学合理，除已批准可作为祛斑美白剂使用的化妆品新原料外，应提供一定的使用依据，如作用机理科学依据、原料功效评价报告等，说明其作为祛斑美白剂使用的合理性。化妆品注册申请人可根据实际研发情况，从法规资料或原料的作用机理科学依据和功效评价报告中，选择至少一类作为使用依据。

其中特别提到，植物提取物用作祛斑美白剂的，原料安全信息中应包含指标性成分定量要求等特征性控制指标。如有明确祛斑美白具体功效成分的，应设置功效成分相关的控制指标；没有明确功效成分的，原料的提取工艺和生产步骤应当具体、明确。

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祛斑美白市场迎新气象

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此《意见稿》一下达便有企业做出反应。多位行业人士认为，该指导原则将在很大程度上杜绝一些打擦边球现象，正如意见稿起草说明中所言，“有必要对祛斑美白类化妆品相关技术要点进行系统性研究，制定专门的技术指导原则，对重点问题予以讨论和明确，对相关工作予以规范和指导，以满足新新条例背景下行业和监管的高质量发展需求。”。同时，也有不少研发人员呼吁“美白成分清单”的尽快出台，“减轻企业负担，避免重复研究”。

但也有人提出了不同观点：清洁类产品或将被完全卡死，不能直接宣称祛斑美白。此前有不少品牌宣称洁面乳产品有美白功效，如今明文禁止了，“以后只能归到普通清洁类化妆品了”。

总的来看，国人对祛斑美白类产品的需求一直非常旺盛，但同时，美白市场也是重点监控赛道。从更高层面上看，《意见稿》明确了祛斑美白类特殊化妆品的具体要求，为企业产品研发提供技术指导，也为技术审评以及监督管理提供依据，对于未来祛斑美白市场的进一步规范有着积极的意义，在严厉的监管环境下，我国祛斑美白市场也将迎来新气象、新格局。