护肤品作为化妆品行业的重要分支，我国护肤品行业政策主要集中在国家药监局对化妆品的行业政策中，其对化妆品的规范及规划同样适用于护肤品。根据我国化妆品行业“十二五”至“十四五”规划，国家对护肤品行业的政策经历了从“优化结构发展”到“安全规范发展”再到“高端品牌发展”的变化。

“十二五”规划时期，国家层面倡导：优化产业、企业及产品结构，形成共同竞相发展的新格局;“十三五”规划时期，提出要健全法规标准体系，修订化妆品卫生监督条例，制修订化妆品相关标准。“十四五”规划时期，“化妆品”一次首次出现在《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》当中，明确提出要开展中国品牌创建行动，保护发展中华老字号，提升自主品牌影响力和竞争力，率先在化妆品、服装、家纺、电子产品等消费品领域培育一批高端品牌。

国家层面政策汇总及解读

近年来国家为了支持鼓励护肤品相关行业发展，规范行业经营秩序，促进行业健康发展，制定了一系列政策法规，同时，由于护肤品属于化妆品的一种，绝大部分政策法规均通过规范或鼓励化妆品行业来对护肤品行业的发展施加影响：

《化妆品生产经营监督管理办法》解读

2021年8月，国家市场监督管理总局发布《化妆品生产经营监督管理办法》(以下简称《办法》)，《办法》自2022年1月1日起施行。这是我国首部专门针对化妆品生产经营管理的部门规章。

《办法》秉持着贯彻落实《条例》的主旨，从化妆品生产许可、化妆品生产以及化妆品销售等方面充实和细化了对化妆品生产经营企业的监督管理，以保障化妆品使用安全，规范和促进化妆品行业健康发展。该项《办法》不仅给企业带来了切实的指导，同时也将在保护消费者权利和规范企业行为方面，提供进一步的依据和保障。

国家层面护肤品行业发展目标解读

改革开放以来，随着我国经济的持续快速发展，综合国力、人民生活水平的巨大变化，消费者对于“美”的追求日趋强烈，促使护肤品行业得到了飞速发展。但同时由于我国护肤品行业发展起步较晚，企业现状、行业发展需求与监管要求之间仍存在一定的适配差距，适应监管要求，促进行业、企业发展，将是“十四五”期间重大议题。

31省市层面的政策汇总及解读

目前，我国现有护肤品行业制造企业主要分布在沿海省份，如广东、上海、浙江、山东、江苏、福建，各省份均在 “十四五”时期发布了推动护肤品行业建设的支持性政策，政策内容均落实了“打造本土护高端品牌”及“护肤品规范发展”的主旨：

31省市护肤品行业发展目标解读

“十四五”期间，我国主要省份也提出了护肤品行业的发展目标。其中，广东、山东和浙江均提出了至2025年末的化妆品产业年销售额不同区间企业数量，上海提出至2023年末化妆品产业年销售额不同区间企业数量。此外，福建、湖北和江苏提出了化妆品产业的监督量化指标：